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安徽宿州市发布《灵璧石资源管理暂行办法》 |
从9月1日起，安徽省宿州市开始实施以该市市政府第10号令名义发布的《灵璧石资源管理暂行办法》，为配合该办法的实施，出产灵璧石的灵璧县又专门出台了《关于培育和发展灵璧奇石大市场的若干意见》，该县国土资源局也出台了《关于封山保护灵璧石资源的意见》，在这一些系列的办法、意见中有不少规定是硬性的。
人们不禁要问：灵璧石，这一珍稀资源出了什么问题，竟引起当地两级政府的如此重视？
昨天，记者特地赶到灵璧县进行采访。
灵璧石滥采严重
据介绍，灵璧石是灵璧县珍稀矿产资源，经亿万年自然风化而形成。具有较高的观赏价值和经济价值。改革开放以来，随着人民生活水平的提高，开始追求精神上的享受，逐渐收藏灵璧石。特别是灵璧石在’99昆明世博会、香港灵璧石展销会、中国赏石展等展销活动中，屡获殊荣后，灵璧石更加成为中外赏石家、藏石家和商贾竞相争购的热点。由此也引发出一系列问题。
灵璧县常务副县长李玉宏说，由于前些年对灵璧石资源疏于管理，导致灵璧石开发利用无序，造成资源的严重浪费和大量盲目外流。他分析外流的五个原因：一是群众对这一不可再生资源的保护意识不强；二是受到利益驱动，老百姓无证开采、乱采滥挖严重；三是经营市场混乱，无证经营、乱抛滥卖现象普遍存在；四是流通领域监督管理难度较大，私自开挖销售、偷运灵璧石及偷漏税现象严重；五是资源管理机构不健全，缺乏强有力的组织保障。
管理措施不得力
灵璧石资源管理办公室夭旭对记者说，1999年，县里就制定了《灵璧石资源管理办法》。2000年进一步修改。由于力度不够，措施不得力，管理不到位，灵璧石依然乱采滥挖的现象没有得到根本改变。2003年县政府常务会议研究《灵璧石资源管理办法》后，请求以宿州市政府名义出台这个《办法》。今年6月10日，宿州市市长唐承沛以市政府第10号令的名义发布。
办法启用硬规定
夭旭对记者说，这个《暂行办法》有以下几个显著的特点：一是明确了什么叫灵璧石；二是明确灵璧石资源属国家所有；三是要求产地设立灵璧石资源管理机构，与国土资源部门合署办公。
这个《暂行办法》也有以下刚性规定：灵璧石资源开发实行统一勘查、统一规划，统一设标定界，按计划开采，经评估后进入市场经营；开采灵璧石必须取得《采矿许可证》后方可进行；从事灵璧石经营的单位或个人，应向国土资源部门申办《灵璧石经营许可证》和《矿产资源补偿费代扣代缴证》，向工商行政管理机关申办《营业执照》，并向当地税务机关申办税务登记。
规定主要有以下两方面内容：一是封闭矿区，整顿秩序。从9月1日起至明年3月1日封闭全县所有灵璧石开采区，禁止一切开采灵璧石活动。灵璧石资源管理办公室要根据灵璧石资源分布情况及时划定封闭范围，并向社会公布。各有关乡镇要在矿区的显著位置设立地面标志，并组织专人对封闭的矿区进行巡查监管，确保封闭期间无一例非法开采行为。封闭期满后，凡需从事灵璧石开发利用的单位和个人，必须到灵璧石资源管理办公室重新办理开采手续，领取《采矿许可证》后，方可进行开采。
二是整治市场，规范经营。灵璧县政府决定利用3个月的时间清理整顿灵璧石市场。对不符合要求的立即关停取缔；符合条件的要求申请补办《灵璧石经营许可证》。严禁场外私下交易，对私下交易者，一经发现，将严格按规定处罚到位。 |
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